“涨潮”专业警戒线-儿童教育专业

据教育部统计，2012年全国高校毕业生人数达到680万人，比2011年增加20万人。为应对高校毕业生就业形势依然严峻，教育部近日发布了《关于做好2012年高校毕业生就业工作的通知》（以下简称《通知》），提出了一系列具体措施，指出：，要“探索建立高校毕业生就业和重点行业人才供求年度报告制度，完善专业动态调整、预警和退出机制，减少招生计划，直至连续两年招收就业率低于60%的专业。”
大学生就业难的部分原因是一些“热门”专业重复设置，招生规模过大，或闭门造车导致大学生脱离市场，不能适应社会发展的需要。《通知》中的这一决定对避免高校盲目开设专业和盲目扩招起到了制约作用。事实上，早在七年前，教育部就为低就业专业颁发了“红牌”。2004年12月10日，教育部在2005年全国大学生就业网络视频会议上表示“要坚决调整太多、太乱、甚至不具备升学条件的学科和专业。对就业率连续两年低于50%的专业，要严格控制招生规模，对就业率连续三年低于30%的专业，要减少甚至停止招生。”（来源：人民网，2004年12月11日）
教育部近年公布的本科专业取消情况表

资料来源：中华人民共和国教育部网站。

相比之下，今年“60%专业监管”的底线有所改善。对此，相关专家表示，“就业率包括约定就业率、弹性就业率和出国留学率。因此，即使是一些文史基础专业较多的高校，60%的就业率也不高。”南京一所著名大学的相关负责人表示：“如果一个专业的就业率低于60%，不要说教育部已经叫停了。学校已经减少甚至停止了招生。”（来源：《扬子晚报》2011年11月24日）
纵观全国，省级教育主管部门近年来颁布的相关规定众多，其中高校专业调整不乏--
2009年，山东省教育厅提出“调整或改造长期就业率低的专业，连续两年严格控制就业率低于50%的专业招生规模，连续三年暂停或取消就业率低于50%的专业招生”（来源：新华网2009年3月25日）
2009年，江西省教育厅发布文件要求“就业率低于50%的专业应减少招生计划；就业率低于30%的专业应在下一年停止招生计划，并将招生计划转移到就业率超过80%的其他专业。”（来源：大江网，2009年3月27.日）
2009年，辽宁省颁布了《辽宁省促进普通高校毕业生就业条例》。在国内首次以地方立法的形式，向就业率低的专业发放“红牌”。（来源：人民网，2009年6月26日）

在过去三年中，辽宁省112所高校取消了120多个综合性专业。（来源：新华网2011年11月25日）
福建省教育厅去年发布的《关于2010年高校专业结构调整的通知》规定，一次性就业率低于50%的专业应停止招生。（来源：光明日报2010年7.月8日）
今年3月，安徽省有关部门表示，为适应经济结构的战略性调整和人才市场的需求，将停止628个社会需求小、就业率低的高校专业招生。（来源：中国教育报2011年3月25日）
今年4月，贵州省教育厅在高校学科专业结构调整简报会上提出引入高校专业退出机制， “对于社会认可度较低、社会需求明显下降、师资力量薄弱、就业率低于省级平均水平的专业，应减少招生计划，并进行重组和改造；对于逾期仍不符合整改要求且连续三年低于省级平均水平的专业，应进行扩招nt应停止，直到停止；对部分需求饱和但仍有需求的专业，实行间歇招生。“（来源：贵州都市报，2011年4月22日）
今年4月，江苏省出台相关文件，对不适应经济社会发展需要、就业困难的专业进行严格控制。结合各高校就业率统计，确定毕业生初次就业率低于7.0%时，应严格控制办学规模。如果就业率低于60%，学院应每隔一年招生一次。如果毕业生一次性就业率低于50%，学校应停止招生，并进行改造和建设。（来源：《扬子晚报》2011年11月24日）
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目前，就业率已成为衡量高校办学水平的重要因素。它不仅是判断一个专业是否还有“回归天堂的力量”的最低底线，也是检验新成立专业是否有生命力的利器。今年10月11日，教育部公布了《普通高校本科专业设置管理条例》征求建议稿，规定教育主管部门应对新专业的首批毕业生进行专业评估，它还明确指出，“如果就业率过低，将需要调整或暂停入学”。（来源：教育部网站，2011年10月29日）
由于我们了解着专业的“生死权”，首要前提是确保就业率统计的科学性和可信度。对此，《通知》强调要规范毕业生签约和就业统计，并要求“地方高校毕业生离校前就业信息的统计和发布由省级教育部门（负责高校毕业生离校前就业的地方人力资源和社会保障相关部门）归口管理”“积极探索就业统计方法多元化，鼓励引进第三方社会机构进行统计和评估”，提出了“四个禁止”：“高校不得以各种方式强迫毕业生签订就业协议和劳动合同，不得将颁发毕业证书和学位证书与就业合同挂钩，不得劝说毕业生签订虚假协议，不得使用实习后的材料作为就业证明。”此外，由于就业率的统计时点不同，统计数据中是否包括升学或出国的毕业生存在差异，数据中反映的就业状况也不一致，甚至差异很大。因此，目前高校毕业生就业率的统计仍需改进。
诚然，就业率并不是衡量专业学校办学质量的唯一指标，而仅仅确保就业率不超过底线不应该是高校追求的目标。自《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2022年）》（以下简称《教育规划纲要》）提出“提高质量是教育改革和发展的核心任务”以来，高等教育的发展重点已从规模扩张转向质量提升。人才培养能否真正为经济社会发展服务，是反映高等教育质量的重要参考。《通知》提出“探索建立高校毕业生就业和重点行业人才供求年报制度”，引导高校提高毕业生就业能力，促进学科、专业和人才培养结构优化。这一探索也是《教育规划纲要》要求“建立高校质量年报发布制度”以来，对高校质量年报制度在促进专业设置、满足社会需求方面的进一步补充。