国务院办公厅关于进一步做好高校毕业生和其他青年就业创业工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：

　　大学毕业生和其他年轻人的就业关系到民生、经济发展和国家未来。为贯彻落实党中央、国务院的决定和部署，做好当前和今后一个时期高校毕业生和其他青年的就业创业工作，经国务院同意，现将有关事项通知如下。

2022年大专成人自考

　　1、 多渠道就业发展

　　（1） 扩大企业就业规模。强化就业优先促进高质量发展的导向，加快现代经济体系建设，促进制造业转型升级，壮大战略性新兴产业，大力发展现代服务业，增加适合大学生就业的岗位。支持中小微企业吸引更多大学毕业生就业，按规定提供社会保险补贴、创业担保贷款、贴息、税收减免等扶持政策，对中小微企业给予优惠，吸引一定数量大学毕业生，并具备安排救助资金和技术改造贷款贴息条件的中小微企业；对招收毕业当年大学毕业生、签订劳动合同一年以上的中小微企业，给予一次性就业补贴，政策执行期至2022年12月31日；建立中小微企业专业技术人员职称评定绿色通道和底报机制，完善职业技能等级（岗位）设置，完善职业技能等级认定机制，实行与国有企事业单位同类人员同等待遇的科研项目经费申请和科研成果申报。设立“红灯”和“绿灯”，促进平台经济健康发展，带动更多就业。稳步扩大国有企业招聘规模，引导企业规范招聘信息发布，推进公开招聘。（国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、中国人民银行、国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局、国家市场监督管理局按职责分工负责）

　　（2） 扩大基层就业空间。结合实施区域协调发展、农村振兴等战略，满足基层治理能力现代化建设的需要，充分利用各种资源，挖掘基层就业、社会保障、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法救助等就业机会。当社区有全职职位空缺时，应优先招聘或专门招聘一定数量的大学毕业生。继续实施“三支持一帮助”计划、农村特殊岗位教师计划、西部大学生志愿服务计划等基层服务项目，合理确定招生规模。对在中西部地区以下基层单位、困难边远地区和老工业基地县就业的大学毕业生，按照规定给予学费补偿、国家助学贷款补偿、高薪等政策。被录用为事业单位正式工作人员的，可以按照规定成为正式工作人员并提前晋升。（中央组织部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业和农村部、国家卫生委员会、共青团中央等部门负责）（对职责的划分）

　　（3） 支持自主创业和灵活就业。落实群众创业和创新相关政策，深化高校创新创业教育改革，完善教育体系和培养机制，收集优质创新创业培训资源，开展大学生定向培养，并按规定给予职业培训补助。支持高校毕业生自主创业，并按规定提供一次性创业补贴、创业担保贷款、利息折扣、税收减免等政策。政府投资开发的创业载体约30%的场地免费提供给大学毕业生创业者。支持高校毕业生充分发挥专业才能，灵活就业。如果大学毕业生在毕业当年和离校两年内未就业，实现灵活就业，将按规定给予社会保险补贴。（国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、国家税务总局、国家市场监督管理总局等按照职责分工负责）

　　（4） 稳定公共部门职位的规模。今明两年继续稳定机关事业单位招收（录用）大学毕业生规模。深化规范便捷的基层法官助理、检察官招聘机制，畅通政法类高校毕业生进入基层司法机关的就业渠道。支持承担国家科技计划（专项、基金等）的高校、科研院所和企业扩大科研助理岗位规模。我们将充分考虑2019冠状病毒疾病疫情的影响和高校毕业生的就业需求，合理安排公共部门招聘（招聘）及相关职业资格考试的时间。在疫情严重地区，可在2022年12月31日前实施中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格“先上岗后审证”的阶段性措施。（中央组织部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、科技部、人力资源和社会保障部等按职责分工负责）

　　2、 我们将继续加强网上就业服务

　　（5） 准确地进行困难的协助。要以贫困家庭、低收入家庭和零就业家庭有工作能力和意愿的大学毕业生，以及残疾大学毕业生和长期失业大学毕业生为重点就业援助对象，提供“一人一档”、“一人一策”精准服务，为每个人提供至少3-5份有针对性的工作信息，优先组织职业培训和就业实习，及时兑现一次性求职创业补贴，千方百计促进其就业创业。对于那些确实难以通过市场渠道就业的困难大学生，可以通过公益性岗位进行安置。落实“中央专项彩票公益金洪志助航计划”，对困难大学生进行就业能力培训。落实共青团促进大学生就业行动，为低收入家庭大学生提供就业帮助。及时将符合条件的大学毕业生纳入临时救助和其他社会救助范围。落实国家助学贷款延期还款、降息等扶持措施。延期期间不收取复利，不收取罚息，不作为逾期记录提交。（教育部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、共青团中央、中国残疾人联合会、国家开发银行等按职责分工负责）

　　（6） 优化招聘服务。推进校园公共就业服务，逐步实现公共就业招聘平台与高校校园网的招聘信息共享。建立高校毕业生就业收集机制，广泛收集机关事业单位、各类企业、重大项目等高校毕业生就业需求计划，向社会发布并动态更新。打造权威可信的高校毕业生就业服务平台，集中组织线上线下专项招聘服务，扩大全国24365名大学生就业服务平台、100天1000万在线招聘、“千校千岗”等招聘平台和活动的影响力，中小企业100天在线招聘。积极组织服务机构和用人单位进行校园招聘。（教育部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会、共青团中央、全国工商联按职责分工负责）

　　（7） 加强就业指导。完善大学生职业生涯规划和就业指导体系，开展以就业教育为主题的教育活动，引导大学生树立正确的职业观、就业观和择业观。要组织高校毕业生参加多种形式的职业培训，理论培训与实践培训相结合，注重现场评估与人力资源实践相结合。高校应按一定比例配备强有力的就业指导教师，就业指导教师可参与相关职称的评审。打造一批知名大学生就业指导教师、优秀就业指导教师、优秀就业指导课程和教材。举办全国大学生职业生涯规划竞赛，增强大学生职业生涯规划意识，引导他们尽快做好就业准备。（教育部、人力资源和社会保障部、共青团中央等按职责分工负责）

　　（8） 实现实名制服务。进一步落实失业大学生就业创业促进计划，加强教育、人力资源、社会保障等部门离校前后的信息对接，继续跟进实名制服务的实施情况。通过在线失业登记、就业登记小程序、基层摸派等多种渠道，我们可以普遍联系愿意工作的失业大学生，为每个人免费提供一次职业指导、三次就业推荐、一次职业培训或就业实习。（人力资源和社会保障部牵头，教育部按职责分工负责）

　　（9） 维护就业权益。宣传平等就业相关法律法规和政策，坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，依法打击“黑工转介”、虚假招聘、销售简历等违法犯罪活动，坚决处理带薪实习等违法违规行为，滥用试用期，拖欠试用期工资。督促用人单位与高校毕业生签订劳动（就业）合同或就业协议，明确双方的权利义务、违约责任和处理办法，维护高校毕业生的合法就业权益。对于存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位，及时向大学毕业生发出警告。（教育部、公安部、人力资源和社会保障部、国家市场监督管理局、全国妇联按各自职责负责）

　　3、 简化和优化雇佣程序

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　　（10） 稳步有序推进就业登记卡废止工作。从2023年起，不再颁发《全国高等学校毕业生就业登记证》和《全国研究生就业登记证》（以下简称《就业登记证》），取消就业登记证的重新办理和重新分配程序，《就业登记证》不再作为高校毕业生招收、安置、档案接收和传递的必要材料。（中央组织部、教育部、公安部、人力资源和社会保障部按职责分工负责）

　　（11） 提供求职和就业便利。在大学毕业生离校前取消公共就业人才服务机构签订的就业协议，在大学毕业生离校后取消公共就业人才服务机构的报到手续。应届大学毕业生凭普通高等教育学历证书、与用人单位签订的劳动（就业）合同或就业协议（现有规定在特大城市执行），可到就业地办理安置手续；您可以持普通高等教育证书到原户口办理结算手续。教育部门要完善高校毕业生网上签约制度，促进用人单位与高校毕业生网上签约，鼓励疫区用人单位与高校毕业生签订网上签约合同。对延迟离校的应届大学毕业生，其登记、转档、结算期限相应延长。（教育部、公安部、人力资源和社会保障部按职责分工负责）

　　（12） 积极稳妥地传递档案。高校应当及时将毕业生登记表、成绩单等重要资料存入学生档案，并按照有关规定有序传递。到机关、国有企业事业单位就业或者招收学生就业的，应当调到就业单位或者定向单位；在非公有制单位就业的，转入就业地或者户口所在地的公共就业人才服务机构；暂时未就业的，转入户口所在地的公共就业人才服务机构。保密档案由保密通信或专人传递。公共就业人才服务机构应主动加强与高校的沟通和联系，动态更新机构服务信息，积极推动档案政策宣传服务进校园，及时接收符合传输规定的学生档案。档案管理部门应当及时向社会公布服务机构名录和联系方式。（中央组织部、教育部、人力资源和社会保障部、国家邮政局等按职责分工负责）

　　（13） 改进毕业目的地的登记。从2023年起，教育部将建立高校毕业生毕业目的地登记制度，作为高校办理毕业生离校手续的必要环节。高校应指导毕业生（含毕业生）及时完成毕业目的地登记，核实信息后报省教育厅备案。对实施定向招生就业措施的高校毕业生，省级教育部门和高校应严格按照定向协议指导其就业，并登记去向信息。高校毕业生到户口和档案接收管理部门办理相关手续时，教育部门应根据有关部门的需要和毕业生本人的授权，为毕业生离校时提供相应的注册信息查询和核实服务。（教育部、人力资源和社会保障部按职责分工负责）

　　（14） 促进体检结果的相互认可。指导用人单位根据本岗位实际情况合理确定入职体检项目，不得违反法律法规进行乙肝、妊娠等检测。对于外科、内科、胸片等基本体检项目，如果大学毕业生最近6个月在符合条件的医疗机构进行体检，用人单位应认可体检结果，原则上不得要求其重复体检。法律、法规另有规定的，从其规定。用人单位或者大学毕业生对体检结果有疑问的，可以协商提出复试和补考要求。高校不再组织毕业体检。（教育部、人力资源和社会保障部、国家卫生委员会按职责分工负责）

　　4、 将努力加强对青年就业的援助

　　（15） 完善青年就业服务机制。强化户籍地、常住地就业和失业管理服务责任制，允许原大学毕业生、留学回国毕业生和失业青年就业创业，提供平等的基本公共就业服务，根据需要实施就业和创业支持政策。实施青年就业离岗计划，对愿意就业的失业青年进行职业素质评估，制定求职就业计划，提供有针对性的就业信息，组织志愿服务、创业实践等活动。对长期失业的青年，我们将开展务实指导、分类指导、后续帮扶、就业帮扶，引导他们尽快做大做强、自立、就业创业。（人力资源和社会保障部、共青团中央按照职责分工负责）

南充市职高

　　（16） 提高职业技能水平。适应产业转型升级和市场需求，促进产训结合和优质职业技能培训资源共建共享，扩大青少年职业技能培训规模，拓展学徒制培训、技能培训、新型职业培训等模式，举办各类职业技能竞赛。鼓励大学毕业生和其他年轻人在取得学历证书的同时，取得相关的职业资格证书或职业技能水平证书。需要学位证书作为注册条件的，可以先参加考试和评估。经考核合格的，取得相关学位证书后，方可颁发职业资格证书或职业技能水平证书。（国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源和社会保障部等按职责分工负责）

中专中职

　　（17） 扩大就业实习规模。实施100万人就业和实习计划，支持企事业单位、社会团体、政府投资项目和科研项目开展实习，并按规定给予就业和实习补贴。鼓励符合条件的场所或用人单位为学员购买商业医疗保险，提高学员保障水平。大学毕业生离校后未被录用到基层实习基地实习或在企事业单位参加项目研究的，视为基层工作经历，自注册之日起计算。实施大学生实习“帆船计划”，广泛开展各级政府实习、企业实习和职业体验活动。（由人力资源和社会保障部、中央组织部、教育部、科学技术部、工业和信息化部、民政部、财政部、商务部、国务院国有资产监督管理委员会、中央共青团中央委员会、全国工商联按照职责分工负责）

　　5、 压实责任

　　（18） 加强组织领导。各有关部门要立足本职，密切配合，同舟共济，积极拓宽就业渠道，加快政策落实。（各有关部门、单位和省级人民政府按照职责分工负责）

　　（19） 加强工作保障。要根据本地区高校毕业生等青年的就业形势和实际需要，统筹安排资金，加强人员保障，确保工作任务和政策服务的落实。完善公共就业服务体系，实施就业服务质量提升工程，增强高校毕业生等青少年就业指导服务的针对性和有效性。利用政府采购服务机制，支持运营性人力资源服务机构和社会组织等市场力量参与就业服务、职业指导和职业培训。（各有关部门、单位和省级人民政府按照职责分工负责）

南康中专

　　（20） 做好宣传引导工作。开展就业政策服务专项宣传，及时提供通俗易懂的政策解读。开展“最美丽的基层高校毕业生”、“基层就业考察仪式”等典型宣传活动，引导高校毕业生等年轻人将职业选择融入国家发展，在奋斗中实现人生价值。引导舆论，及时回应社会关注，稳定就业预期。（各有关部门、单位和省级人民政府按照职责分工负责）

国务院办公厅

2022年5月5日

　　（本文件已公开发布）